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【财新网】（记者 李雨谦）国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏预计，未来20年至30年是中国新型城镇化的主要实践时期，中国的城镇化率到时可能会在75%左右，但很难达到一些国家的90%的水平。

 

　　 易鹏在其所著的《中国新路——新型城镇化路径》一书中称，受生态承载能力、国土广袤、人们乡土情结等因素的影响，在30年左右要想实现更多的城镇化率有些难度。

 

　　 据他测算，到2030年中国总人口可能将超过15亿，届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿，城镇化水平将达到70%，也就是说未来10多年中国农村的人口将减少三分之一以上，将有3亿人由农村移居到城市和城镇。同时，城镇化率增长的速度也会出现明显下降。

 

　　 他认为，新型城镇化未来的路径将表现在四个方面，一是以人口城镇化为核心；二是以城市群为主体形态；三是以提高城市综合承载力为支撑；四是以制度改革为保障。

 

　　 易鹏解释称，以人口城镇化为核心主要体现在要解决公共服务均等化的问题上。目前中国有2.6亿农民工，未来随着城镇化率进一步提升，农民工人数将达到6亿，要想实现全民的公共服务均等化，当务之急是资金的筹集，需要百万亿级别的资金投入。

 

　　 他表示，城市群将是中国城镇化的主体形态，未来其必定会吸纳更多的人聚焦到城市群中间。其中现有的三大城市群聚焦25%的中国人口，其他的城市群也会聚焦25%以上的人口，最终中国城市群的人口聚焦会占中国总人口的50%以上，GDP将占全国GDP的80%以上。

 

　　 在易鹏看来，新型城镇化还必须全方面地提高城市的综合承载能力，必须依靠产业支撑。“没有产业支撑，城镇化最终可能使得农民变不成市民，反而变成流民，甚至变成暴民。”有些拉美国家城镇化率高达90%，但因为没有产业支撑最终出现了大量贫民窟，这种城镇化不是新型城镇化所需要的城镇化。

 

　　 他提出，还应该加大对城市基础设施和公共服务设施建设的投资，以满足城市人口增长后城市自身承载力的硬件要求。

 

　　 易鹏也表示，新型城镇化是最大的内需潜力，要想将潜力最终变成内需，结合改革才能获得最大的红利，因此一定要有整体的制度改革作为新型城镇化的保障。新型城镇化牵涉到的改革包括土地制度改革、户籍制度改革、财税体制改革、行政级别的改革、统计信息制度改革等方面。■