杨凌示范区的基本情况

2008年第十五届杨凌农高会盛大开幕

　　自1994年以来，由科技部、商务部、农业部等17个部委和陕西省共同主办的杨凌农业高新科技成果博览会已成功举办了十六届。杨凌农高会以服务“三农”为根本宗旨，累计吸引30多个国家和地区、上万家国内外涉农单位，1400多万客商和群众参展、参会，项目投资、实用技术、产品交易额累计1600亿元。特别是最近五届，每届展示交流农业科技成果5000项以上、技术与产品交易额150亿元以上、参展参会人数120万人次以上，其中90%以上是农民、农村基层干部和农业企业家。组织开展的中外农民创业论坛、农业实用技术讲座和专家咨询活动，咨询培训人数近60万人次。第十五届杨凌农高会上，首次举办了农业高新科技成果信息发布会，中国科学院等11所科研机构和高校发布科研成果200多项。从2005年开始，国家外专局、农业部、教育部等部委和陕西省政府每年在杨凌农高会共同举办一个“主题国际周”。先后与日本、加拿大、澳大利亚、以色列等国合作，成功举办了“中国·日本一村一品国际研讨会”、“中国·加拿大农业科技创新合作周”，“中国·澳大利亚农业合作周”、“中国·以色列农业合作周”等交流活动。杨凌农高会已经成为我国农业科研机构、涉农企业和广大农民交流与合作的重要平台，成为在全国享有盛誉、国际比较关注的科技展会，为我国干旱半干旱地区乃至全国的农业增产、农民增收和新农村建设及中国农业与世界的交流做出了重要贡献。杨凌示范区以农高会为依托，初步形成了农牧良种、苗木、农机等交易市场，产品销往西北、华北等省区，杨凌农业品牌在北方广大农村形成较大影响。

　　（四）现代农科新城建设初具雏形，特色产业初具规模，自身实力不断增强

2008年11月，杨凌示范区荣获“中国改革开放30年30名优秀及体”殊荣

　　经过12年的艰苦创业，杨凌示范区成为陕西经济最具发展潜力的增长点和西部大开发的亮点，已被国家批准成为向亚太经合组织开放的十大工业园之一，是国家重点支持的五大高新区和全国六个海峡两岸农业合作试验区之一，2008年11月30日，由中国经济体制改革研究会主办的“中国改革开放30年论坛暨评选活动”揭晓，杨凌示范区被评为“中国改革开放30年30名优秀集体”。

　　三、发展设想

　　党的十七届三中全会《决定》提出“继续办好国家农业高新技术产业示范区”，体现了国家对杨凌示范区的高度重视。示范区围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神、践行科学发展观，进一步明确了示范区的定位、思路、目标和任务。

　　（一）基本思路和发展目标

　　基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神，切实履行国家赋予的主要职责，紧紧围绕国家粮食安全和干旱半干旱地区农业现代化等重大问题，大力提升科技创新能力，加快完善科技推广体系，不断扩大示范效应；围绕示范做大产业，依托产业搞好示范，大力推动农业现代化、工业特色化、城乡一体化进程。使杨凌成为我国干旱半干旱地区农业科技创新的中心，成为我国现代农业发展的示范辐射高地，成为我国以农业现代化推动城乡一体化的表率。为推动干旱半干旱地区农民增收、农村发展和农业现代化做出重要贡献。

　　总体目标是：用5年时间，在示范区基本建立现代农业产业体系，以此为中心，推动形成“核心示范—周边带动—广泛辐射”的示范推广新格局，基本确立在干旱半干旱地区示范带动辐射的核心地位；初步培育起现代农业、特色工业、科教产业、现代服务业等四大优势特色产业，形成城乡经济社会发展一体化新格局。到2020年，把杨凌示范区建成现代农业领先、创新能力突出、示范效应显著的全国示范辐射高地和产业集群成熟、经济社会发达、人居环境优美、国际知名、国内一流的现代农科城。

　　（二）主要任务和举措

　　1．建设国际知名、国内一流的现代农业示范园区，推动现代农业跨越式发展。现代农业示范园区既是示范区调整农业产业结构、促进农民增收的载体，也是对外发挥示范核心作用的主体。按照“现代农业看杨凌”的定位和“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，建设现代农业创新园、国际农业科技合作园、现代农业企业孵化园、种苗产业园、标准化生产示范园、科技探索园、农产品加工园、物流园等八个功能园。把推进现代农业示范园区建设与产业结构调整、带动农民增收相结合，以“五个万”工程为载体，推进现代农业跨越式发展，实现农业增效、农民增收、农村发展的目标；与扶持发展龙头企业、推广新品种、新技术、新模式相结合，扶持培育一批成长性好、辐射带动能力强的农业产业化龙头企业，发展一批农民专业合作社和专业技术协会，进行种植业、畜牧业的规模化发展、标准化生产、产业化经营；与推进农村改革相结合，探索建立农村产权交易中介机构，促进农户土地经营权流转，积极开展农村金融产品和服务方式创新试点，加快推进农村信用联社改制。通过园区建设，使杨凌成为现代农业示范的核心区域，让来杨凌的人“看得见、摸得着、学得到、带得回”。

　　2．集聚和吸纳国内外农业科技成果、人才，提升科技创新能力，实现关键领域重大科技成果新突破。没有国内外农业先进技术成果的支撑，就种不好杨凌这块国家试验田。要建立吸引和集聚全国农业科技资源、科研成果的机制，全力打造集聚国内外一流农业科技成果、人才和机构的重要平台，为示范推广提供强大的科技支撑。紧盯国内外最新农业技术成果，围绕现代农业发展，加强与科研机构合作，每年引进一批先进适用成果在示范区转化、示范、推广。依托西北农林科技大学和杨凌职业技术学院，用5—10年时间，在良种培育、生物技术、丰产栽培、农业节水、疫病防控和水土保持等关键领域取得一批有突破意义的领先成果，在小麦、玉米、油菜等农作物和猪、牛、羊、鸡等畜禽育种方面获得一批具有广泛应用价值的优良品种。积极争取建设一批国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心，不断优化科技创新环境。大力支持企业建设专业性技术创新平台，推动企业成为创新主体和成果应用主体。

　　3．健全完善示范推广体系，扩大示范带动效应。继续推行“政府推动下，以大学为依托、基层农技力量为骨干”的示范推广模式。注重建立以企业为主体，以经济利益为纽带的市场化示范推广模式，逐步形成市场运作与政府推动相结合的“双轮驱动”，把杨凌的技术、品种、机制推广辐射到广大干旱半干旱地区。以现代农业示范园区为载体，对农业新品种、新技术、新机制和先进经营组织方式、成果转化方式等内容，进行全方位示范推广；鼓励专家与公司合作，成果与资本结合，形成以利益为纽带的示范推广长效机制。把农高会办成全国最有特色、最重要的示范推广平台之一；把农林卫视办成最具影响力的农业科技频道和推广农业科技的全国性平台；办好《农业科技报》和杨凌农林科技推广网，使媒体成为示范推广的重要平台；依托两所大学和现代农业示范园区，整合科技培训资源，打造具有广泛影响力的农业科技培训品牌。与省内各市合作建立区域农业示范基地，逐步形成“核心示范—周边带动—广泛辐射”的示范推广新格局。

　　4．围绕示范大力发展优势特色产业，加快“产业示范化、示范产业化”步伐，推动自身实力跨上新台阶。在建设现代农业示范园区，大力发展现代农业的同时，按照以农为主、多元发展的思路，优化产业结构，加快特色工业园区建设，围绕杨凌优势资源，突出特色，错位发展。依托科教资源，集中建设以农业研发和职业教育为特色的科教园区。建设现代服务业园区，大力发展会展、培训、贸易、物流、旅游、农技服务等现代服务业。不断加大招商引资力度，承接东部地区产业转移。进一步优化投资环境，改善制约产业发展的交通运输、电力、热力和金融等条件。进一步增强为企业服务的意识，提高服务效率。扶持入区企业做强做大，延伸产业链，壮大产业集群，大力发展绿色食品、环保农资、生物制药等特色产业。

　　5．统筹城乡发展，促进城乡面貌大变化，在城乡经济社会发展一体化方面做出表率。不断加强公共基础设施建设，完善服务功能，拉大城市框架，建设区域性中心城市，建设生态优美、适宜人居的现代农科城。推行户籍制度改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，建设社会主义新农村，推进城乡在规划、基础设施、产业布局、居民收入、劳动就业、社会事业、社会保障、公共服务、社会管理等九个方面一体化。加强城乡生态环境建设，大力推广秸秆利用、沼气等可再生能源，形成经济、清洁的农村能源体系；加大城乡绿化、美化力度，建设高标准、富有特色的城乡绿化系统，不断改善城乡人居环境和生态环境。